Publicado en Newtral, 16/03/2020

APLAZAR EL PAGO DE HIPOTECAS O LA CAMPAÑA DE LA RENTA: ¿QUÉ MEDIDAS SE PUEDEN TOMAR POR EL CORONAVIRUS?

El Gobierno presenta nuevas medidas el martes para paliar el efecto económico del coronavirus en la ciudadanía.

Por Nahiara S. Alonso

Además del coste de salud o sanitario que conlleva el coronavirus, la enfermedad también tiene un coste económico muy importante. El Ejecutivo se reúne este martes 17 en Consejo de Ministros y se prevé que anuncien medidas en este sentido para paliar el efecto económico y proteger a empresas y empleados.

El Gobierno ya presentó la semana pasada cambios en las bajas por enfermedad, que fue la primera medida del plan de choque económico, así como un plan de 18.225 millones de euros para proteger la actividad de los profesionales sanitarios, el empleo, las familias vulnerables y sectores como el turismo y el transporte.

Sin embargo, se esperan nuevas iniciativas y los colectivos sociales piden que se plantee aplazarse el pago de las hipotecas (como ha hecho, por ejemplo, Italia), o que se suspendan las cotizaciones de PYMES (Pequeñas y medianas empresas) y autónomos, entre otros.

Pero ¿qué cosas puede hacer el Ejecutivo? ¿Tendría sentido, por ejemplo, demorar la campaña de la declaración de la renta que empieza el 1 de abril?

APLAZAMIENTO DEL PAGO DE LAS HIPOTECAS

“En principio creo que legalmente todo es posible. Es decir, en estos momentos de extraordinaria necesidad el Ejecutivo tiene el instrumento del real decreto ley, que es precisamente para esos casos”, explica a Newtral.es Benja Anglès, profesor de la Universitat Oberta de Catalunya (UOC) y experto en Derecho financiero y tributario.

El profesor Anglès aclara que el Gobierno, mediante el decreto ley “puede legislar todas las medidas que considere oportunas para luchar, no solo contra los efectos sanitarios, sino respecto a una segunda parte que es igual de grave, que serán los efectos económicos de la pandemia”. “Entonces ahí, yo creo que todo es posible”, comenta Anglès.

Así, grupos sociales como la Asociación de Usuarios Financieros (Asufin), piden que se contemple el retraso de los pagos de las hipotecas mientras dure esta situación. “Miles de personas se van a ver afectadas por el parón de trabajo y la falta de ingresos y es importante asegurar la vivienda”, comenta a Newtral.es Patricia Suárez, presidenta de la Asociación de usuarios financieros (Asufin).

Suárez explica que es verdad que en el momento que han paralizado los tribunales por el coronavirus, “se han paralizado obviamente los desahucios”, pero en Asufin piensan en lo que ocurrirá cuando se reanude la actividad. “¿Qué pasa cuando se reanuden los procedimientos judiciales? ¿Qué pasa con la gente que no haya podido pagar? La gente que haya podido recuperar el trabajo podrá ponerse al día en sus cuotas, pero teniendo que pagar los intereses de mora, y eso es a lo que nosotros estamos diciendo que no. A esa persona no se le puede castigar en una situación tan excepcional como ésta”, critica.

Aunque Anglès, el profesor de la UOC, advierte: “Se debe hablar de ayudas habitacionales”. Es decir, introduciendo también los alquileres, pero aclara que tendrán que establecerse de forma muy rigurosa quién puede acceder acceder a esas ayudas. “Obviamente se tendrán que cumplir unos requisitos como que sean personas que pierdan el empleo o se reduzca su remuneración. No tienen que ser ayudas generalizadas”, explica.

ERTE Y COMPLEMENTO SALARIAL

Durante estos días no dejamos de escuchar que varias empresas se plantean cerrar el negocio, por lo menos temporalmente, y que están pensando en realizar un ERTE, es decir, un Expediente de Regulación de Empleo Temporal. Estas medidas, junto con la reducción de jornada, suponen una disminución de los ingresos de los trabajadores, por lo que se piden soluciones para paliarlo.

Patricia Suárez defiende que por un lado “tanto a las empresas como a los autónomos se les tiene que facilitar el ERTE”. La presidenta de Asufin explica que es por “la razón económica de no perder el trabajo y no tener que cerrar la empresa” y también por seguridad de los empleados: “si la gente tiene que ir a trabajar, de nada sirve que estés el fin de semana en casa. Y para que la gente que no pueda hacer teletrabajo pueda ir a casa, el Gobierno tiene que facilitar los ERTES”. Eso sí, aclara, siempre y cuando “un ERTE no se convierta en un ERE definitivo”.

Así, pide que el dinero que se presupuesta de Europa para ayudar por el coronavirus, que una de las medidas que se financien sea ésta, “para que la gente se pueda quedar en casa”. En estos supuestos, pese a no trabajar, se pide que los afectados por el ERTE tengan remuneración pagada principalmente por la Administración y una pequeña parte a cuenta del empleador.

Lo mismo con las reducciones de jornada. “Creo que a nivel ciudadano puede haber un paquete de ayudas con la aprobación de prestaciones que pudieran cubrir las reducciones de jornada, ya sea por la caída de la producción o porque son ciudadanos que tienen que ir a cuidar hijos o personas dependientes”, comenta el profesor Benja Anglès de la UOC y añade, “ahí también se puede hablar de aplazamiento del pago de impuestos”.

No obstante, existen aún dudas sobre cómo funciona un ERTE y a qué derechos se puede acoger el trabajador en esta situación. “Un ERTE se puede hacer por causas organizativas, de producción, económicas o técnicas, según el artículo 47 del Estatuto de los Trabajadores. Pero no es inmediato, precisaría una tramitación extensa, que incluye la presentación de documentación amplia que acredite las causas, un período de negociación con representantes de los trabajadores, etc.”, explica a Newtral.es Carlos Javier Galán, profesor de Derecho Laboral en la UOC y Magistrado de lo Social.

Sin embargo, en este caso, Galán cree que “casi con seguridad” se considerará fuerza mayor “la de aquellas actividades que han resultado prohibidas o afectadas por el Real Decreto de estado de alarma y, posiblemente, también situaciones de contagio o aislamiento de una parte importante de la plantilla”. En caso de que se aprobara la suspensión de contratos por fuerza mayor, los trabajadores pueden percibir prestación de desempleo durante ese tiempo de suspensión, según explica el magistrado de lo Social.

Este ERTE “por fuerza mayor” es otra de las peticiones de CEOE, Cepyme, CCOO y UGT. “En este tipo de ERTE, el contrato también se suspende temporalmente (artículo 47.3 en relación con el 51.7 del ET) pero requiere una solicitud por parte de la empresa a la autoridad laboral, que tiene cinco días para pronunciarse sobre si aprecia causa de fuerza mayor”, explica Galán.

Otra duda, es, por ejemplo, si una empresa puede obligar a un empleado a que utilice su periodo de vacaciones en vez de aplicar este mecanismo. Hoy por hoy “no es posible por imposición empresarial, sólo por acuerdo entre las partes”. “Las vacaciones son tiempo de descanso retribuido del trabajador para su vida personal y familiar, su ocio, etc. y tiene que poder programarlas razonablemente para su aprovechamiento”, explica a Newtral.es Carlos Javier Galán, profesor de Derecho Laboral en la UOC y Magistrado de lo Social. Precisamente por eso la ley prevé que las fechas de disfrute se fijan “de común acuerdo entre el empresario y el trabajador” (artículo 38.2 del Estatuto de los Trabajadores) y que el trabajador tiene derecho a conocerlas “dos meses antes, al menos, del comienzo del disfrute”.

¿QUÉ OCURRE CON LA DECLARACIÓN DE LA RENTA?

La campaña de la declaración de la renta comienza el 1 de abril y es ahí cuando se presentan los ingresos del año anterior a la Agencia Tributaria, en este caso los de 2019, y puede salir a devolver (el estado paga una cantidad a quien ha hecho la declaración) o a pagar (se le deben impuestos a Hacienda).

Anglés explica que, retrasar la campaña de la renta, es algo que “nunca se ha hecho”. “Por suerte o desgracia nunca ha pasado antes, por lo tanto estamos en un escenario absolutamente nuevo, porque nunca se ha tenido que aplazar o nunca se han tenido que tomar medidas como las que parece que se van a tomar ahora. Porque nunca ha habido una afectación tan grave y tan generalizada en todo el territorio nacional”, comenta.

En su opinión, hay que tener en cuenta la “doble lectura” que se puede hacer de la declaración de la renta, es decir, que salga a devolver o a pagar, es por ello por lo que cree que no es buena idea retrasarla. “Aplazar la campaña de la renta nos parecería a todos bien, pero tenemos que pensar que hay una buena parte de los ciudadanos a los que la cuota les sale a devolver”, explica. En esos casos, el profesor Anglès cree que sería “contraproducente” atrasarla: “Ahí sería al revés, es mejor la mayor celeridad para practicar la devolución de esos casos de ciudadanos que han estado pagando más el año pasado”.

Por el contrario, a los ciudadanos que les saliera a pagar, “habría que estudiar qué se puede hacer”, según Anglès. “De todas maneras la campaña de la renta empieza en abril y acaba en julio, por lo que ahí quizás no es necesario tomar ninguna medida y que los ciudadanos que les salga a devolver la hagan cuanto antes para recibir el dinero y los que tengan que pagar, que se esperen a final de la campaña para presentarla”, aconseja.

AYUDAS PARA AUTÓNOMOS Y PYMES

Los expertos, así como el Gobierno, han asegurado que entienden que entre las medidas más urgentes están aquellas relacionadas con los autónomos y las PYMES. “Lo que se podría aprobar mañana o que sería deseable, después de que el Gobierno se ha reunido con sindicatos, patronales… entiendo que las peticiones de estos colectivos de algún modo tendrán que ser atendidas”, explica Anglès.

Anglès incide en que la importancia de estas medidas reside en que “el problema económico no es de una semana, sino que va a afectar a lo largo de este año”. “Estamos hablando de crecimiento cero, de déficit, etc. De una posible crisis si no se toman las medidas oportunas”, afirma.

Así, se habla del apoyo a autónomos y PYMES, que forman la mayor parte del tejido empresarial de España. En concreto, para los trabajadores por cuenta propia se pide la suspensión de las cuotas de los autónomos y de las cotizaciones a la Seguridad Social. “Si los autónomos durante 15 días o un mes no pueden trabajar, solo piden que tampoco pagar la cuota durante ese tiempo. En caso contrario amenazan con darse de baja”, explica Anglès.